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關于外事為民營企業“走出去”服務的實施意見
時間:2013-02-18         來源:寧波市外辦         文字大小:【大】 【中】 【小】
        根據外交部《關于外事為民營企業“走出去”服務的幾點意見》(外發〔2010〕18號)和省外辦《關于外事為民營企業“走出去”服務的若干意見》(浙外出〔2010〕30號)精神,為進一步提升外事為民營企業“走出去”服務的能力和水平,加快我市民營企業“走出去”步伐,結合我市經濟社會發展現狀和外事工作實際,現就外事為民營企業“走出去”服務提出以下實施意見。
  一、充分認識外事為民營企業“走出去”服務的重要意義
  隨著我市改革開放不斷深化,市場經濟體制日趨完善,民營經濟蓬勃發展,民營企業對外交往更加頻繁,“走出去”參與國際競爭呈現出強勁勢頭:“走出去”的步伐正在加快,“走出去”的地域不斷擴大,“走出去”的領域不斷拓展,“走出去”的方式不斷升級,對外投資的規模和層次不斷提升,并涌現出一批具有一定國際知名度的民營跨國企業。但與此同時,民營企業“走出去”也遇到了政策支持、涉外服務、信息咨詢、簽證業務等方面的困難和問題。
  外事為民營企業“走出去”服務是貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、中央外事工作會議精神,積極實踐“外事為民”、“外事為經濟建設服務”的重要體現,是寧波經濟社會發展的客觀需要,也是貫徹落實市委深入推進“六大聯動”、努力實現“六大提升”的必然要求。因此,要主動提高認識,創新服務方式,豐富服務內容,加大外事為民營企業“走出去”的服務力度。
  二、充分發揮外事為民營企業“走出去”服務的重要作用
  堅持“實事求是、解放思想、開拓創新、與時俱進”的原則,充分發揮和利用外事在國際友城、我駐外使領館、外國駐華使領館、重要外賓來訪、地方領導出訪等渠道的工作優勢,認真總結近年來我市外事部門為民營企業“走出去”服務的經驗和做法,積極探索外事為民營企業“走出去”服務的新思路、新舉措,為提升我市民營企業國際化水平,為民營企業更好地參與國際競爭提供支持和便利。
  (一)開展民營企業作為外事工作重點服務對象的試點工作。各地結合自身區域經濟、產業結構等特點,推薦若干家資信好、實力強、貢獻大、外向度高的民營企業,經市外辦考察審核后,確定作為市級外事服務重點對象,并報省外辦、外交部備案,在此基礎上,市外辦確定1~2家推薦為省級外事服務重點對象。對列入外事服務重點對象的民營企業,市外辦將在對外交往過程中通過外國駐華使領館、我駐外使領館、國際友城等渠道,加大宣傳力度,擴大企業影響。該類民營企業可以企業名義邀請與業務相關的非限制入境國家的人員臨時來華,包括執行合作項目有關的一般政府官員、企業負責人和業務技術人員。但涉及廳局級或重要敏感人員、前往敏感地區或涉及敏感事項的,須經市外辦同意。以企業名義邀請外國副部級及以上人員來華需按現行規定履行報批手續。
  (二)創新民營企業因公出國(境)管理工作
  1.民營企業因公出國(境)管理不納入總量控制和計劃管理。企業可根據自身經營情況按照工作需要派出,在出訪人數、團組規模、在外停留時間等方面均與黨政機關事業單位區別對待。
  2.進一步簡化民營企業因公出國(境)手續。一是對民營企業參加市內雙跨團組有關手續進行簡化。二是擴大民營企業因公出國(境)審批直報單位的數量。三是擴大民營企業因公出國(境)審批網上申報的數量。四是實行民營企業因公出國(境)審批和護照簽證同步辦理。五是全面推廣民營企業人員申辦APEC商務旅行卡。六是擴大民營企業人員因公出國備案制,簡化民營企業人員出國審查手續。七是為參加大型招商、參展等活動的民營企業人員辦理簽證開辟綠色通道。八是為企業出訪團組提供因公、因私簽證雙通道服務,確保企業人員走得快、走得順。九是將已注銷因公護照發還給民營企業,為其再次申請有關國家簽證提供便利。十是加強電子政務建設,豐富網上服務功能,及時發布信息。
  3.加強對民營企業因公出國(境)的指導。按照外交部、省外辦的有關要求,切實加強民營企業因公出國(境)的指導和管理,寓指導和管理于服務之中。完善企業外事專辦員制度,每年兩次對民營企業等外事專辦員進行培訓。建立企業因公出國(境)服務動態監測制度,通過座談會、書面征求意見、服務評價等手段,不斷改進對民營企業因公出國(境)的服務。
  (三)通過國際友城渠道穩步推進民營企業“走出去”。國際友城作為對外開放的有效平臺,在民營企業“走出去”工作中具有不可替代的重要作用。要利用高層互訪、海外寧波周等契機,積極推介民營企業,努力構建民營企業“走出去”的國際合作新平臺。支持和鼓勵民營企業以國際友城為平臺“走出去”,重點支持我市傳統優勢產業和區域塊狀經濟民營企業到互補型友城開拓市場,建立境外經濟技術開發區或貿易服務網絡。建立健全友城合作協調機制,加強與友城經濟部門、工商組織、行業協會和知名企業的聯系,為民營企業及時提供政策咨詢和信息服務,幫助其解決“走出去”的后續問題。
  (四)加大向駐華使領館推介民營企業的力度。利用舉辦市情介紹會、使領館官員訪甬等活動機會,積極向使領館官員有重點地介紹我市民營企業,增強使領館對我市民營企業的了解,提高民營企業的聲譽,促其為民營企業“走出去”提供簽證便利。利用外國駐滬總領館的渠道,拓展因私簽證代辦等業務。暢通領館認證渠道,切實為民營企業提供優質、高效的領事認證服務。
  (五)樹立“外事為民”的服務意識,為“走出去”企業提供領事保護。貫徹落實全市境外人員和機構安全保護工作聯席(擴大)會議精神,認真執行《關于加強我市境外人員和機構安全保護工作的通知》(甬政辦發〔2008〕24號)精神,積極發揮我市境外人員和機構安全保護工作聯席會議機制的作用。認真做好外國人來華邀請的受理工作,對邀請函電材料齊全且符合條件的民營企業,做到急事急辦。各級外事部門要發揮自身優勢,會同工商聯等有關單位,組織民營企業赴境外開展招商引資、投資興業等活動,積極推動中外企業間的合作與交流,協助、配合各級地方政府維護民營企業在海外的合法權益,及時發布更新海外安全預警信息,完善寧波籍僑民和駐外人員的領事保護機制,引導“走出去”的企業依法經營,積極融入當地社會,支持當地社會公益事業,實現互利共贏、共同發展。
  三、切實加強外事為民營企業“走出去”服務的組織領導
  (一)加強領導。要高度重視外事服務民營企業“走出去”工作,加強調研,積極探索,切實落實工作要求,努力把我市外事服務民營企業“走出去”工作提升到新的水平。各級外辦要及時向本地黨政領導匯報外事服務民營企業工作的進展情況,爭取支持和關心。
  (二)加強溝通。加強與外交部、省外辦的溝通聯系,做好“上情下達、下情上傳”工作。及時準確地向外交部、省外辦匯報民營企業“走出去”面臨的困難和問題,爭取政策支持,不斷增強為民營企業服務的能力。
  (三)加強協調。按照“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”的原則,加強與各地以及市外經貿局、市貿促會、市工商聯、市公安局、市國安局等有關部門的聯系,建立常態協調機制和應急處置機制,共同做好外事服務民營企業“走出去”各項工作。
  (四)加強培訓。加強對民營企業“走出去”的業務指導和人員培訓。通過培訓班、專題會議等各種形式,指導民營企業掌握必要的對外交往原則和相關知識。借助各種友好交流渠道邀請海外專家為民營企業“走出去”出謀劃策,為民營企業培訓“走出去”所需人才。
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